La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha publicado un estudio en el que propone una “reforma integral” de la normativa que afecta a las pequeñas y medianas empresas con el objetivo de fomentar su creación, crecimiento y participación en la contratación pública.
El informe, titulado Estudio sobre las barreras a la creación y al crecimiento de las pymes y a su participación en la contratación pública (E/CNMC/004/23), identifica los principales obstáculos que limitan la actividad de este tejido empresarial, que en España representa más del 99,8 % de las empresas, genera el 65 % del empleo y aporta el 55 % del PIB del sector privado.
Entre las barreras detectadas, la CNMC destaca la escasa presencia de las pymes en la contratación pública. La complejidad de la normativa, la dificultad para acceder a la información y los pliegos con requisitos desproporcionados desincentivan su participación, lo que también perjudica a las administraciones al reducir la calidad y la competencia de las ofertas recibidas.
Para revertir esta situación, el regulador propone medidas centradas en dos ámbitos: la creación y crecimiento de las pymes, y su acceso a la contratación pública.
Entre las recomendaciones para favorecer la actividad empresarial, la CNMC sugiere reducir la fragmentación normativa, impulsar la simplificación de los trámites y extender el uso de declaraciones responsables. Además, recomienda reforzar la ventanilla única para la creación de empresas (CIRCE), los puntos de atención al emprendedor (PAE) y los bancos de pruebas regulatorios (‘sandboxes’) para facilitar la innovación. También plantea modular las obligaciones según el tamaño de la empresa, aplicar el principio “solo una vez” en la tramitación de documentos y combatir la morosidad mediante pagos automáticos de intereses de demora y sanciones frente a impagos.
En cuanto al acceso a la contratación pública, la CNMC aboga por simplificar los procedimientos, mejorar la información disponible sobre licitaciones, fomentar la división de contratos en lotes para aumentar la participación de pymes y ofrecer formación y acompañamiento en los procesos de licitación. Asimismo, recomienda reforzar la planificación y dotar a los órganos de contratación de los recursos y capacidades necesarias.
Según la CNMC, combatir la fragmentación regulatoria, reducir las cargas administrativas y mejorar el acceso a la contratación pública es clave para que las pymes puedan impulsar la competencia, el crecimiento económico y la innovación, reforzando su papel como motor del empleo y la economía española.
El organismo recuerda que estas propuestas se enmarcan en sus funciones de promoción de la competencia, garantizando que el mercado funcione de manera eficiente en beneficio de consumidores y usuarios.
